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烟农表述烟叶的状况、现行政策和核心技术

更新时间:2019-10-26 19:37点击:


2018年,福建省漳平市实际种植烤烟13449亩,签订产购合同3.7万担,烟农844户,同比分别减少1151亩、0.6万担、18户。对此,漳平市烟草专卖局(分公司)局长(经理)严沐辉在2018年漳平市烟叶生产工作会上强调:“2018年烟叶生产计划继续调控,我们要充分树立‘市场决定需求、需求决定计划’意识,要在坚守红线前提下,强化质量意识,强调发展责任。”

 
一亩合同一亩苗
 
“我都藏到边上去了,还让你们找出来!我想着多种一点,可以多卖点钱。”面对被找出来的计划外烟苗,烟农傅燕光尴尬地解释。
 
2017年12月20日,漳平市局(分公司)育苗核查工作小组逐一清点了83个育苗点、372个育苗棚后,将351亩烟苗当场倾倒销毁。
 
为从源头实现“控总量守红线”目标,早在2017年11月,漳平市局(分公司)就确定了“一亩合同一亩苗”的育苗、供苗原则,并统一播种时间、统一预备苗管理。在每个育苗点配套设立“户口本”,写明烟技员、棚数、盘数、技术指导时间、指导内容;每个育苗棚悬挂“信息卡”,写清责任人、面积、供苗对象等,落实精准育苗。
 
2017年12月5日,全市烤烟播种工作全面完成,按照原定的3.8万担计划,育苗13800亩。每个育苗点、育苗棚都按照要求配齐了温度计、信息卡、禁烟标识、排水沟等“硬件”,并准备在间苗定苗后,确定烟苗的“归属”。
 
计划赶不上变化。12月中旬,上级管理部门决定再次调减2018年收购计划,漳平由3.8万担调减到3.7万担。烟种已经播下,烟农也有了认购意向,超计划的烟苗是否照常供应?
 
“坚决杜绝计划外育苗,禁止在种植株数上‘打埋伏’,杜绝‘多种少订、超计划种植’的现象,对烟苗要从严管控。对于违规问题一经发现,全额扣罚责任人当月绩效工资,站长从重处罚!”严沐辉再三重申计划的严肃性,“一定要杜绝在间苗后假值的行为,同时也要让烟农放心,对于霜冻等灾害,我们有充足的预备苗!”
 
不能因为计划调减原因让育苗户承担这300多亩烟苗的损失!漳平市局(分公司)决定:销毁这部分烟苗的同时,补贴育苗户因为播种、管理而产生的费用。当即,漳平市局(分公司)烟叶、专卖、财务、监审等部门组成育苗核查小组,到各个育苗点进行宣传解释,打消烟农担心“苗不够、收入损失”的疑虑,并现场清点、销毁超计划烟苗,按照实际销毁面积,对育苗户给予补贴。
 
一亩合同一亩苗。经过再三做工作,烟农们打消了疑虑,不再三天两头想着多“搞点”烟苗。
 
2月12日,漳平市烤烟移栽结束。从播种至移栽,历时2个多月,分公司督查7次,足迹遍布每一个育苗点、每一个育苗棚,彻底杜绝计划外育苗,实现按种植计划精准供苗,为控规模、守红线奠定了基础。

 
一块烟田一幅图
 
“你的田图画完了吗?有什么好办法能加快进度啊?”
 
“没呢,我都画了半个多月了,田块多,农户又穿插作物种,几乎每一丘都要量、画,还得好几天!”⋯⋯
 
1月中旬以来,“田图”成为站点技术员间谈论最多的话题。
 
2018年,漳平市局(分公司)全面开展烟农种植田块分布图绘制工作,要求烟技员在正式合同签订前,必须逐一绘制辖区内烟农种烟田块分布图,做到“逐户、分片、按丘、编号”,作为合同签订内页资料。
 
上万亩烟田、数千个种植区、几百户烟农,要做到每个种植区、每户烟农、每个田块清楚绘制,工作量之大不难想象。对此,有些烟技员难以理解,有抵触情绪:“有必要画到每个烟农、每块田吗?烟农种在哪里我们都心中有数!真是多此一举。”
 
“精细画出种烟田块分布、标出每个农户的种植区域,一方面,是我们严控总量的需要,全面掌握田块信息,有助于了解每片、每户的种植规模,也就杜绝了多种少订的可能;另一方面,是我们优化烟田的需要,在合同资源如此‘稀缺’的时候,要将有限的计划安排在生态条件好、管理水平高、烟叶质量好的产烟区,把烟叶种植在‘最优质、最安全’的地方!”漳平分公司副经理施伟平在工作例会上给站点员工分析,“而且,这项工作只要今年做好了,以后每年只需要根据田块租赁情况、种植计划微调,就能全面掌握种植情况,就能把控烤烟种植的主动权!”他的一席话,打消了大家的顾虑。
 
为了保证田图绘制在移栽前完成,漳平市局(分公司)配备了充足的GPS测亩仪,烟技员按照测量轨迹画出田图、对田块排序、标上面积、注明种植户姓名;或是通过网络查找、下载区域卫星地图、标注信息。
 
月余,全市的种植田块分布图绘制工作方全面结束。看着一张张信息全面、似简缩版种植区的田块分布图,烟技员小郑长舒了一口气:“总算把这个大工程完成了。别说,谁的田块、多少面积,每个烟农的烟都种在哪里,还真是一目了然。”

 
户户都种“明白烟”
 
2017年10月,各站点种植意向摸底初步统计,意向烟农900多户、16200多亩、约4.5万担,远远超出计划指标。怎样才能在不损伤烟农积极性的情况下,平稳“消化”其中的差距?
 
漳平市局(分公司)第一时间作出部署,要求各站点遵循三项原则,公平、公开、择优分配种植计划;召开烟农座谈会,进村入户解读政策;面对面签订合同,解读“明白纸”。
 
 
按照普调与稳控相结合的计划分配原则,从产业持续发展的角度出发,对万担以上规模的主产烟区实行普调,对规模在五六千担的潜力产烟区实行稳控。
 
按照“限大、稳中、劝小、控外”的计划分配原则,限制40亩以上合同户、稳定一二十亩适度规模户、逐步劝退3亩以下小户、严格控制区域外种植户。此举将全市40亩以上规模户面积减少了435亩,同比下降2.3个百分点;

3亩以下种植户为零、区域外种植户为零。

 
按照降幅比例与历年产质量水平挂钩的计划分配原则,结合烟农星级水平,确定其种植面积。与此同时,充分考虑贫困烟农的特殊情况,将贫困烟农的计划合同维持在2017年水平。
 
在将计划合同分解到各个烟农后,以责任区为单位公示合同草签情况,并把公示表发放到每一户烟农手中,督促烟农按计划购足物资、落实备耕。烟农肖火炎拿着公示表,笑着说:“嘿,太详细了,我自己都没记这么清楚!”
 
“明白纸”+面签,是今年合同签订环节的新要求。
 
“明白纸”的主要内容是2018年烤烟种植收购注意事项,包括优化结构要求、合同履约率指标、烟叶安全性要求、主要扶持政策等,特别点明严禁“多种少订”、超合同部分烟叶不予收购,明确合同履约率50%〜90%的烟农,未完成部分将相应扣减下年度计划等等。
 
面签环节,烟技员要向烟农讲清烟叶形势、烟叶政策、关键技术,务必让烟农熟知“明白纸”每一条款,并逐条确认,且烟技员与烟农双方合影存档,落实痕迹化管理。
 
对于合同分配、签订环节的“繁琐”,新桥镇烟农曾佑这样理解:“现在的合同很宝贵,有合同就代表今年家里的收入有保证,不管怎样,我们烟农都会按照要求做好!”